Со всей ответственностью к вопросам социально-правой защиты материнства и детства
Правовая охрана семьи, несовершеннолетних детей, защита их законных прав и интересов является одним из основных направлений деятельности государства. Она становится особенно актуальной в современных условиях, когда построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей, прежде всего жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и интересов ребенка.
Согласно данным за 6 месяцев 2013 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 29 555 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, что на 1,5 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего судебными приставами- исполнителями за указанный период было окончено и прекращено 7 833 исполнительных производства. Фактически исполнено 621 исполнительное производство.
Направлением копий исполнительных документов для удержания из заработной платы должника по месту работы за 6 месяцев 2013 года окончено 4 963 исполнительных производства.
В связи с установлением должников по алиментным обязательствам прекращено 271 разыскное дело. За 6 месяцев 2013 года в Управлении находилось 204 разыскных дел о розыске имущества должников данной категории исполнительных производств.
В результате розыскных мероприятий в связи с розыском имущества прекращено 100 разыскных дел.
Судебные приставы-исполнители тесно взаимодействуют с участковыми инспекторами, которые оказывают содействие при работе с должниками по алиментным обязательствам: осуществляют принудительные привода должников, проводят разыскные мероприятия, вручают предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
С целью исполнения требований исполнительных документов в отношении должников по алиментным обязательствам судебными приставами-исполнителями применяется и такая мера принудительного исполнения как арест имущества. Всего за 6 месяцев 2013 года наложен 491 арест.
В качестве примера применения данной меры можно привести исполнительное производство, которое находилось на исполнении в Сосновском районном отделе Управления, в отношении гражданина А., который обязан выплачивать алименты на содержание дочери.
Девочке недавно исполнилось восемнадцать лет. Однако в рамках данного исполнительного производства у должника осталась задолженность по алиментам более 26 тысяч рублей. Судебный пристав-исполнитель Сосновского районного отдела Управления неоднократно предупреждал гражданина о необходимости принять меры к погашению задолженности. Однако на предупреждения он не реагировал, и в добровольном порядке оплачивать оставшуюся сумму совершеннолетнему ребенку отказывался. С целью выяснения имущественного положения гражданина и наложения на него ареста в счет погашения долга, судебный пристав-исполнитель вышел по адресу проживания проживания гражданина А. В результате выхода судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника имелся автомобиль, а квартира обставлена новой мебелью и техникой. После чего судебный пристав-исполнитель приступил к аресту имущества. Должник сразу же оплатил задолженность в полном объеме.
Другой пример, в Саровском районном отделе Управления находиться два исполнительных производства о взыскании алиметных платежей в отношении должников – отцов, которые несколько лет не выплачивали денежные средства на содержание несовершеннолетних детей. Должникам несколько раз вручались предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. В отношении одного должника-гражданина К. в настоящее время возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Также судебным приставом-исполнителем в отношении данных должников вынесены постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. С целью установления имущественного положения должников судебный пристав-исполнитель направил запросы во все регистрирующие органы. Из Нотариальной конторы пришел ответ, что гражданин Г. является наследником половины завещанной ему квартиры. Эти данные подтвердили и в бюро технической инвентаризации. У гражданина К. на праве собственности имеется земельный участок, нежилое помещение и доля в квартире. Судебным приставом-исполнителем вынесены запреты на регистрационные действия на указанное имущество должников. Вскоре должники обратились в соответствующие органы для оформления документов купли-продажи имущества, однако в связи с имеющимися запретами, договора заключить не смогли. И должникам по алиментам ничего не оставалось делать, как явиться в службу судебных приставов и полностью оплатить задолженность. За гражданина Г. это сделал его представитель, который оплатил задолженность в размере 420 тысяч рублей, а гражданин К. заплатил долг в размере 100 тыс. руб.
За 6 месяцев 2013 года судебными приставами-исполнителями УФССП России по Нижегородской области осуществлено 850 проверок бухгалтерий организаций в рамках неоконченных исполнительных производств на предмет исполнения ими требований исполнительных документов на работающих у них должников по алиментным обязательствам. По результатам проверок 33 должностных лица организаций-работодателей привлечены к административной ответственности в порядке части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
Так, например, в Тоншаевском районном отделе Управления находилось на исполнении исполнительное производство в отношении должника С., который исправно платил денежные средства на содержание несовершеннолетнего ребенка. Ежемесячно из его заработной платы удерживалась необходимая сумма и перечислялась взыскателю. Увольняясь с прежнего места работы и не желая ходить в злостных неплательщиках, гражданин С., своевременно уведомил об этом службу судебных приставов. Однако не столь расторопными оказались должностные лица организации, в которой на исполнение находились документы о взыскании задолженности по алиментам. Главный бухгалтер данного предприятия лишь только после звонка судебного пристава-исполнителя вернула исполнительный лист в Тоншаевский районный отдел Управления. Так как сроки, установленные законом должностным лицом организации были нарушены, на бухгалтера организации, в которой работал должник, был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением начальника Тоншаевского районного отдела Управления должностное лицо привлечено к административной ответственности
по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в размере 10 000 рублей. Данный штраф взыскан в полном объеме.
К уголовной ответственности должностные лица организаций-работодателей не привлекались.
По-прежнему судебными приставами-исполнителями в рамках заключенного ранее соглашения проводится работа по направлению должников в центры занятости населения с целью дальнейшего трудоустройства. Всего за 6 месяцев 2013 года в центры занятости населения Нижегородской области направлено почти 1 500 должников, 68 из которых трудоустроились.
К административной ответственности в порядке части 1 статьи 17.14 КоАП РФ за 6 месяцев 2013 года привлечено 760 должников по алиментным обязательствам. Как правило, данная мера административного воздействия применяется судебными приставами-исполнителями за непредставление должником сведений о своем месте работы, либо месте жительства.
Кроме мер административного характера к должникам по алиментным обязательствам активно применяется и предусмотренная Уголовным кодексом Российской Федерации ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей. По результатам проведенных проверок по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей возбуждено 732 уголовных дела.
Судебными органами рассмотрено 403 уголовных дела, возбужденных по ч. 1 ст. 157 УК РФ. По результатам рассмотрения вынесено 394 обвинительных приговоров, 9 уголовных дел прекращено судом.
Так, в Балахнинском районном отделе Управления на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника, который по решению суда с января 2012 года должен выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына. И в рамках данного исполнительного производства задолженность по алиментам составила около 87 тысяч рублей. Судебный пристав-исполнитель неоднократно вручал должнику предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, однако указанные исполнитльные действия не дали положительного результата. В феврале 2013 года в отношении должника возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ. И лишь после возбуждения уголовного дела отец оплатил долг по алиментным обязательствам в полном объеме. После чего взыскательница отозвала исполнительный документ. А родители подписали мировое соглашение, заверенное нотариусом, согласно которому мать не имеет претензий к отцу ребенка, а отец обязался выплачивать алименты в добровольном порядке.
Постановления о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации вынесены в рамках 2 152 исполнительного производства
о взыскании алиментов. Как показывает практика, данная мера принудительного исполнения повышает эффективность исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей.
В качестве положительного примера применения данной меры можно привести исполнительное производство, находившееся на исполнении в Арзамасском районном отделе Управления, в отношении гражданина Ю., который обязан выплачивать алименты на содержание своего несовершеннолетнего сына. В прошлом году сыну исполнилось 18 лет, но долг отца по алиментным обязательствам в размере составлял около 100 000 рублей. Должник нигде не работал, но делал незначительные и нерегулярные выплаты, хотя оплатить долг полностью так и не смог. И в связи с этим, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ. Данная мера побудила должника найти нужную сумму и полностью оплатить задолженность по алиментным обязательствам.
С целью защиты прав детей Управлением и Уполномоченным по правам ребенка в Нижегородской области подписано Соглашение о сотрудничестве.
В рамках данного соглашения проводились совместные пресс-конференции по вопросам: взыскания задолженности по алиментным обязательствам, защиты прав ребенка, предоставления жилья детям-сиротам.
6 июня 2013 Управление совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Нижегородской провели «горячую» телефонную линию по вопросам защиты прав детей в неблагополучных семьях, семьях «группы риска», где особенно остро возникают проблемы и вопросы по недобросовестному выполнению взрослыми своих родительских обязанностей, а также по вопросам о взыскании задолженности по алиментам, порядок возбуждения уголовных дел в отношении должников по алиментным обязательствам.
Как показывает практика в структурные подразделения Управления для принудительного исполнения все чаще поступают решения судов, связанные с защитой детей. Это не только решения судов о взыскании алиментов, но и такие исполнительные документы, как определение порядка общения и место проживания ребенка, изъятие ребенка. Данная категория исполнительных документов имеет свою специфику исполнения, так как в основном эти споры возникают из-за конфликтных отношений родителей между которыми стоит несовершеннолетний ребенок, страдающий из-за того, что родные ему люди не могут найти общий язык.
Управлением осуществляется работа с государственными образовательными учреждениями по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Наиболее актуальным проблемам исполнения исполнительных документов по алиментным обязательствам является то, что по данным исполнительным производствам в основном должниками выступают родители, ведущие аморальный образ жизни и все предпринятые судебными приставами-исполнителями меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов данной категории не возвращают таким людям сознание о том, что у них есть дети, которые нуждаются не только в их материальной помощи, но любви и заботе.
Пресс-служба УФССП по Нижегородской области
Время создания документа: 12 июля 2013 15:58